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    防震减灾法常识

    发布日期:2016-09-27  浏览次数:1048

    ag游戏 www.ynjulong.cn 一.概述

    1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人 民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)。为进一步明确各级人民政府及其各职能部门的职责,明确作为单位和公民个人在防震减灾活动中的权利和义 务,调整防震减灾活动中的各种社会关系,规范防震减灾活动中的各方面的社会行为,2008年12月27日第十一届全国人大常委会第六次会议审议修订了新的 《中华人民共和国防震减灾法》,并于2009年5月1日起施行。修订后的《防震减灾法》结构更加合理、内容更加全面、制度更加完善,强化了政府职能、强化 了部门职责、强化了社会参与、强化了条件保障、强化了科技支撑、强化了法律责任,形成了较完整的防震减灾法律制度体系,对推进防震减灾工作,全面提高防震 减灾能力,?;と嗣裆筒撇踩?,促进经济社会可持续发展,将发挥更加有力的保障作用。

    二.法律简介

    《防震减灾法》共九章93条。

    第一章 总则,共11条,主要内容包括:防震减灾法的立法宗旨和目的;调整对象及其适用范围;防震减灾工作方针;防震减灾的政府职责;防震减灾管理体制;防震减灾宣传教育;公民的义务;推进防震减灾科学技术进步等。

    第二章 防震减灾规划,共5条,主要内容包括:防震减灾规划的编制主体、程序和审批权限;规划编制原则、要求和民主程序;规划的内容;规划的效力;规划修改和条件与程序等。

    第三章 地震监测预报,共17条,主要内容包括:地震监测台网建设与管理;海域地震活动与火山活动监测预报;地震监测设施和地震观测环境?;?;地震监测台网运行和 质量管理;地震监测信息、预测意见,宏观异常信息报送;震情会商制度;地震预报统一发布;地震重点监视防御区管理;地震灾区的地震监测与地震活动趋势分析 判定;外国组织或者个人在我国从事地震监测活动的管理等。

    第四章 地震灾害预防,共12条,主要内容包括:制定和确定抗震设防要求的权限;新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求管理;各主体在抗震设防中的职责;抗震加 固;农村村民住宅抗震设防管理;地震应急知识宣传普及活动和地震应急救援演练、应急避难场所规划和建设、抗震救灾资金和物资储备、地震灾害保险等。

    第五章 地震应急救援,共12条,主要内容包括:地震应急预案的制定、内容、修改;地震灾害分级和事权划分;地震应急和救助的技术和装备的研究开发鼓励政策;地震 灾害紧急救援队伍建设及其救援条件保障;临震应急防范、震后紧急救援措施;现场指挥机构的统一指挥协调;震情、灾情报告和震情、灾情和抗震救灾等信息归口 管理等。

    第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建,共17条,主要内容包括:地震灾害损失调查评估;过渡性安置方式和要求;有关政府在过渡性安置中的职责;建设工程破坏机理 调查评估;地震灾后恢复重建规划编制;城镇和乡村异地新建和工程重建的选址;文化遗产?;ず痛紊趾Ψ乐?;恢复重建的实施;恢复重建的原则和政策;善后工 作;便民措施等。

    第七章 监督管理,共7条,主要内容包括:政府和政府相关部门对防震减灾工作的监督检查职责;审计、监察等部门对防震减灾有关工作实施专门监督的职责;防震减灾工 作的社会监督。防震减灾工作的监督管理贯穿于防震减灾工作的各个方面和全过程,是防震减灾工作的重要组成部分。

    第八章 法律责任,共10条,主要内容包括:防震减灾有关管理部门及其工作人员违反法律的规定应当承担的法律责任;有关单位、个人违反法律规定的法律责任;责任追究的种类、方式。

    第九章 附则,共2条,对本法的有关用语的含义进行了界定,规定了本法施行的日期。

    三.名词解释

    1.防震减灾

    防震减灾是防御与减轻地震灾害的简称,是对地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、 地震灾后过渡性安置和恢复重建等活动的概括。经过几十年的实践,我国的防震减灾工作逐渐形成了符合我国国情的适合地震灾害特点的工作内容和思路,已经从单 纯采取震后救灾转变为开展震前、震时和震后主动防御和减轻地震灾害的综合活动。

    2.地震监测预报

    地震监测预报包括对地震活动的监视和观测,对未来地震发生的预测和根据地震预测结果依法 向社会发布地震预报的活动。就科学技术的内容而言,是指为获取与地震发生有关的信息所开展的对地震活动与地震前兆的信息检测,传递,处理和分析以及在此基 础上进行的地震危险区的确定和未来可能发生地震的时间、地点和震级的预测。

    3.地震灾害预防

    地震灾害预防是指震前所做的防御性工作,包括工程性防御措施和非工程性防御措施。工程性 防御措施主要是指在全国地震区划和建设工程地震安全性评价的基础上确定抗震设防要求,按抗震设防要求进行抗震设防的工作,包括对新建工程和设施进行的抗震 设计和施工,以及对已有建筑物的抗震加固。非工程性防御措施主要包括建立健全防震减灾工作体系,制定防震减灾规划和计划,开展防震减灾宣传、教育、培训、 演习、科研以及推进地震灾害保险,救灾资金和物资储备等措施。

    4.地震应急救援

    地震应急救援是指为应对突发性地震事件而采取的震前准备、临震应急防范和震后应急救援等活动。

    四.以案说法

    [案情]

    四川安县桑枣中学,由于平时重视地震科普知识的宣传和坚持突发情况来临时紧急疏散的演 习,当“5.12”汶川强烈地震来临时,该校2200多名学生,上百名老师按照早已熟悉的路线、方式和步骤,从不同的教学楼和不同的教室冲出,及时疏散到 操场,尽管这所学校周边的房子百分之百受损,8栋教学楼部分坍塌,该校师生却无一伤亡。

    [点评]

    《防震减灾法》第44条规定:“学校应当进行地震应急知识教育,组织开展必要的地震应急救援演练,培养学生的安全意识和自救互救能力?!闭馓豕娑梢越舛廖陨T嬷醒Х勒鸺踉志榈目隙ê屯乒?。

    强烈地震发生时,一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动,从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间,此时教师学生一定要沉着冷静,不要恐惧慌乱,更不要无目地乱跑,必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。

    1.震时室内、外避险

    听到地震警报后,处于教学楼内的师生立即停止教学活动,保持镇静不要慌乱,并将身体尽量缩成一团,迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下,靠外墙的学生尽量往里靠。

    在操场或教学楼外其他地方的师生,应该到室外合适的地方(如:空旷场地或到疏散区)去躲避,原地不动蹲下,双手?;ね凡?。注意避开高大建筑物或危险物(如围墙、电线杆等)。千万不要回到教室去。

    2.紧急疏散避险

    等到主震结束后,为了防止有较大的余震发生,应该立即进行有秩序的疏散,到安全的地方去躲避余震。疏散时应选择就近楼梯下楼,要走楼梯内弯,不准在楼梯或走廊内互相拥挤,避免跌倒,以免发生拥挤践踏事故。疏散过程中,可以用书包、双手等护头,以防被堕落物体砸伤。疏散途中